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地税局长在市地税局特邀监察员座谈会上的发言稿

发言稿 时间2019-03-24 我要投稿
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同志们:

今天,我们在这里召开新一届特邀监察员座谈会大家都是我们的老朋友了多年来十分关心地税工作积极参与地税机关的税收法治建设和行风建设对改进地税工作作风改善服务态度促进廉政勤政建设发挥了重要作用藉此机会向大家表?#23616;?#24515;的?#34892;?#25105;们想借这个座谈会向大家通报一下市地税局今年以来的主要工作同时对几年来行风建设情况做一个简单的回顾征求大家的意见和建议以更好地改进工作今天大家能在百忙中参加会议我们十分感动下面我向大家通报一下地税工作情况也算是座谈会的引子吧

一今年以来全市地税工作的主要情况

根据省地税局的工作部署今年我们在全系统开展了管理年活动以科学化精细化规范化为基本要求围绕税收管理执法管理服务管理队伍管理和行政管理这五项管理?#20445;欢?#26356;新管理理念完善管理制度创新管理举措促进整体管理工作水平的全面提升

一抓税源进一步强化税收管理我们以税负分析为手段实施纳税评估加强税收检查查找征管漏洞努力增收促收截至7月底全市入库各项地方收入229421万元同比增长22.01为切?#21040;?#20915;税负分析中发现的问题增强堵漏促收的针对性我们依法采取了一系列措施一是开展零申报专项整治工作重点解决零申报比重高的问题制定下发了关于开展零申报税收专项整治工作的通知?#32602;范?#21033;用连续几个月的时间争取零申报比例逐月减少实现基本杜绝非正常零申报的目标对于确认为非正常零申报的纳税人我们区分情形全面实行核定征收管理从统计情况看,全市年初各税种零申报户数为4257户到目前通过重新鉴定的方式调整税种鉴定错误纳税期鉴定错误等业户856户转为核定征收管理的业户975户目前的零申报业户较年初下降了31通过专项整治活动增收税款1299万元

二是以核定征收促查账管理重点解决企业所得税管理不到位的问题我们针对部分企业虚假零申报常亏不倒等问题比较突出影响企业所得税征管的状况研究出台了对中小企业的企业所得税核率核定征收的相关办法分行业制定税收核定标准规定对虚假零申报常亏不倒企业的核定面达到100目前通过调查核实初步掌握全市有1500多户企业存在企业所得税虚假零申报和常亏不倒等问题我们已经对其中的1093户企业实行了核定征收管理共核定税款2498万元已入库税款1613万元对于其余400多户企业的核定工作正在进行之中

三是科学合理调整个体税负解决个体业户税负差异较大的问题我们专门下发了关于全面开展个体税负调整工作的通知?#32602;?#32467;合个体业户营业税起征点的调整部署?#38477;几?#21333;位对所有个体工商户重新进行税收定额核定全面开展个体业户基本情况调查通过深入细致的调查测算准确掌握个体业户实?#31034;?#33829;情况并利用微机定税系统科学合理地?#33539;?#20010;体业户的应纳税额同时推行了定额听证制度落实定额公开制度广泛接受社会监督保证定额公平公正公开

四是开展专项清查活动解决漏征漏管问题我们下发了关于开展清查漏征漏管户活动的通知?#32602;范?#20102;宾馆写?#33268;?#22823;型综合市场集贸市场内的个体私营业户等7个清查重点在全市范围内集中开展清查活动在清查工作中我们坚持突出重点拉网清查不留死角的原则集中时间集中精力集中人员开展逐街逐户逐村逐商业区逐集贸市场的清理对漏征漏管户及时补办登记纳入正常纳税管理做到清查一户登记一户处理一户同时以全系统的清查活动为契机形成了部门间的信息比对和应用管理制度税收管理员定期巡查制度漏征漏管户情况定期抽查考核制度和税务登?#20999;?#24687;审核制度逐步建立起清查漏征漏管的长效机制

五是深入推进社会综合治税解决零散税收管理难的问题4月份市委办公室市政府办公室下发关于2006年目标绩效管理考核工作的意见?#32602;?#23558;综合治税工作列入对市直部门和中央省属驻威单位业务工作的考核内容对32个部门向地税部门提供涉税信息情况代征解缴税款情况协作配合征收税款等事项进行考核调动起了各部门综合治税工作积极性有力地推动了社会综合治税工作向纵深发展今年以来通过社会综合治税网络采集涉税信息6万多条?#34892;?#25511;管了隐蔽零散税收如我们通过与市房管局协商采取先税后证的?#38382;?#22312;市房地产交易大厅派驻税务人员征收房地产交易的相关税收目前已征收税款200多万元在外籍个人所得税征管方面我们依托社会综合治税网络根据从?#25237;?#37096;门出入境管理部门获取的外籍个人就业信息在全市普遍推行了外籍人员个人所得税一人一档

管理并成立了外籍人员纳税约谈工作小组定期对外籍人员个人所得税纳税申报情况进行审核评估目前?#37096;?#31649;外籍人员1016人比去年同期增加247人今年上半年组织入库外籍人员个人所得税1533万元增收860万元同比增长127.8

二抓内控进一步强化执法管理我们在全系统推行了税收执法责任制注重运用好税收执法自动监控考核系统实施执法通报开展执法评议考核?#32454;?#36807;错责任追究并建立了月调度机制对执法责任制运行过错原因分析申辩调整责任追究等情况进行调度推动执法管理?#34892;R?#35268;范进行从7月份执法责任制计算机考核系统中?#20174;?#30340;数据来看全市执法责任过错比去年年底下降了89我们进一步发挥执法预警制度的作用根据对基层执法的调研每月发出预警预报对可能出轨的苗头性问题提前打招呼避免了违法违规行为的发生确保具体行政行为零败诉?#34180;?#21516;时?#32454;?#20102;规范性文件管理建立了备查备案制度确保抽象行政行为零过错?#34180;?#36824;建立了执法联系点制度在县级局各?#33539;?#19968;个基层分局作为执法联系点?#32771;?#24230;进行走访座谈检查收集第一手情况从而有针对性地出台管理措施以点带面推动全市税收执法水平的?#27426;?#25552;升

三抓优化进一步强化服务管理我们进一步完善了同城通办系统实现了税务登记纳税申报税款征收发票管理行政受理咨询举报等涉税事项的同城通办使市区内的纳税人可以随意选择办税场所无论到哪一个地税机关的办税场所都可以办理相关涉税事宜为纳税人提供了极大的方便同时开展了?#38382;?#22810;样的纳税服务活动全市确立了340个纳税服务联系点发布手机短信提醒服务12000多户次对网络报税企业的网送税法面达到了100为增强税法宣传的深度和广度我们组织专门人员编撰了共计35万字的地方税收应用实务?#32602;?#20934;备于9月初在系统内外发放5000本发放范围包括各级党委人大政府政协纪委领导在威的各?#24230;?#22823;代表政协委员年纳税100万元以上的纳税人以及系统内的全体干部职工既扩大宣传面为纳税人?#21543;?#20250;各界了解掌握地税知识提供方便?#27835;?#22320;税干部职工系统地学习税收业务提供教材

四抓创建进一步强化队伍管理我们把创建学习型机关作为一种管理理念和管理模式从更新理念入手在干部职工中树立终身学习的观念营造团?#21451;?#20064;全员学习全程学习和快乐学习的良好氛围并倡导学习成才岗位成才创新成才实践成才形成学习提高素?#30465;?#21019;新工作推动发展?#20013;?#23398;习的良性循环机制进而构建起学习型班子学习型团队一是改进学习方法激发潜力我们依托每周讲?#22330;?#20869;刊杂志内部网络?#38469;?#23460;培?#21040;?#24231;五个?#25945;保?#37319;取对外借智交流互动异地体验实战演练?#27492;?#23398;习和骨干带动六种方法?#20445;?#36827;一步完善了学习机制为干部职工主动学习自觉学习提供了条件营造了氛围二是发挥保障作用引发活力我们发挥用人机制的导向作用进一步加大交流轮岗力度在中层干部中实行竞争上岗和末位淘汰以流动?#21592;?#38556;?#35270;?#21147;同时发挥激励机制的杠杆作用进一步完善岗位能级管理加强人才库建设设立工作创新奖?#20445;?#20197;示范?#21592;?#38556;进取力三是构建和谐地税铸就合力我们注重人文关?#24120;?#20248;化办公环?#24120;?#35299;决职工后顾之忧并在基层单位配合亲情化管理?#20445;?#35774;立了扎根基层奖?#20445;?#20197;真挚的情?#24515;?#32858;人同时丰富文体生活建立了各类体育小组和休闲沙龙促进部门间同事间工作的默契配合营造团结互助朝气蓬勃健康向上的环?#24120;?#20197;健康的活动?#25214;比ˡ?#36890;过学习型组织创建形成了职责清晰目标明确?#22836;?#20998;明政令畅通的行政执行文化着力构建法治?#34892;R?#27963;力融洽的和谐地税营造起想干事业能干事业干好事业积极向上的和谐氛围

五抓规范,进一步强化行政管理我们进一步规范了内部财务审计工作规程提高内部财务审计质量完善了审?#24179;?#26524;反馈通报制度和跟踪?#24066;?#21046;度促进了审计工作的制度化规范化以建设节约型机关为目标进一步健全了资产管理制度建立固定资产信息台账一物一卡确保资产管理各个?#26041;?#20934;确无误规范了固定资产清查制度制定了低值易耗品管理办法等提高了资产使用效率做到既保证工作需要又?#20048;?#31215;压和浪?#36873;?#22312;办公自动化方面在充分应用好公文处理系统和邮件系统的基础上对现有资源进行?#34892;?#25972;合搭建了动态的网络办公?#25945;?#20419;进?#31246;?#20844;效率的提高

二行风建设情况的简要回顾

一直以来我们始终把行风建设紧紧抓在手上以群众满意为本坚持标本兼治纠建并举完善制度改进服务强化队伍树立起了良好的行业风气推动了各项工作的健康开展税务机构分设12年来我们在队伍管理上保持着良好的记录全系统无一起因执法不当而引起的纳税人越级上访案件无一起税务行政复议变更撤消案件无一起违法违纪案件1100多名干部职工无一人受党纪政纪法纪处分

一健全制度体系筑牢行风建设的?#32769;ߡ?#25105;们抓住行风建设的各个?#26041;ڣ?#24314;章立制全面规范干部职工的职业道德作风纪律廉政建设税收管理形成了一整套比较完整的制度体系使干部职工在各项工作中有章可循随时随地处在规范之中一方面完善了内外监督网络实现监督检查全面化在内部层层签订了党风廉政建设责?#38382;?#21644;税收执法责?#38382;?#24314;立了廉政档案廉政谈话和党风廉政建设巡视等制度开展执法检查和监察实行挂牌上岗严肃查处为税不廉以权谋私的问题进行经常性的明察暗访?#34892;乐?#20102;吃拿卡要报和执法过程中的?#21543;?#20919;横硬现象在外部统一设立了举报箱举报电话和举报中心并通过定期召开特邀监察员会议组织向企业发放征求意见信组织人员走访纳税户等?#38382;?#24191;泛听取社会各界对地税工作的意见和建议主动接受外部监督为进一步加强与相关部门的联系形成立体的行风建设网络还主动与市监察局建立了定期联系制度与检察院开展了预防职务犯罪共建活动通过相互支持相互配合发挥各自的优势促进对干部的教育管理和监督另一方面强化了执法行为的制约实现税收管理程序化我们对税务登记发票管理税款征收税务检查等税收工作全过程进行科学界定研究制订了每一个岗位工作职责业务流程工作规程执法程序使各个岗位工作有标准?#24515;?#26631;权责清晰明确切实规范了税收执法行为

二改善税收服务环?#24120;?#25214;准行风建设的着力点我们把群众满意作为行风建设的宗旨打造为纳税人服务的绿色通道增强主动服务的自觉性切实提高服务效率和服务质量一是实行公开办税阳光办税在全市地税系统推行办税八公开公开税收法律法规规章公开各办税窗口的职责公开纳税事项公开服务标准公开收费标准公开工作纪律和廉政规定公开监?#38477;?#35805;增加税收工作的透明度二是实行主动服务实施行政提速对办理税务登记申购发票办理纳税申报提出了明确的时间要求对纳税人的办税事项实行一条龙服务根据省市的统一规定缩短审批核准时限精简审批核准事项累计精简率为81切实提高了行政审批效?#30465;?#21516;时对各级政府的重大经济建设项目招商引资项目实行了提前介入全程服务三是优化税收检查切?#24403;?#20813;重复检查对税收检查实行了计划管理要求各科室各单位组织的税务检查提前提报计划由上级局统一研究统一下达统一?#25165;ţ?#23454;行一家查账多家认账?#20445;?#20449;息共享?#34892;?#35299;决了多头检查重复检查的问题

三建设执法文明服务高效的干部队伍打牢行风建设的根基在行风建设中我们十分注重提高干部队伍的素质突出开展了以聚财为国执法为民为核心的职业道德教育以提高执法能力为核心的业务培训和以廉洁?#26376;?#20026;核心的廉政教育一是狠抓权力义务观的教育在干部职工中树立正确的世界观人生观价?#20498;P?#24182;组织到企业生产一线体验生活开展税企心连心活动进行换位思考教育干部职工摆正与纳税人的关系摆正权力与义务的

关系提高思想道德境界二是狠抓业务技能的培训在举办各类培训的同时积极创造机会鼓励干部职工参加各种学历教育目前全系统在?#26696;?#37096;职工大专以上文化程度的占93.88比建局初的1995年提高了68个百分点三是深入开展廉政教育在全省地税系统率先开通了纪检监察信息网站利用网络化手段强化干部职工的自我教育和经常教育并邀请有关专家以预防职务犯罪为主要内容举办讲座开展了网上互动教育活动抓好警示教育围绕珍惜权力预防犯罪等题目深入开展讨论切实提高了干部职工廉洁从税意识

多年来地税系统的行风建设取得了较好的成绩2000年行风评议列全市第一名根据__纠风办的规定2001年2002年两年免评2003年重新参评当年又获得第一名并被省政府纠风办授予全省行风建设示范窗口单位称号根据规定2004年2005年?#33267;?#24180;免评这些成绩的取得代表着党委政府和广大群众对我们的信任也离不开大家的支持和帮助这里面包含着各位特邀监察员的功劳今年我们第三次参评年初提出了争取三连冠的行风评议工作目标为实现这一目标进一步加强队伍管理切实?#34892;?#22320;纠正行业不正之风?#27426;?#25552;升地税部门的良好社会形象我们制定下发了__市地税系统行风评议实施方案?#32602;?#20174;4月份开始在全系统开展了系统内的行风评议活动评议的内容主要包括行政执法纳税服务投诉处理和廉政勤政四个方面目的是通过系统内的评议切实掌握全系统的行风建设情况找准薄弱?#26041;?#21644;突出问题严肃整改同时争取相关部门和社会各界的理解支持协助我们共同抓好行风建设我们的行风内评工作是加强地税队伍管理提升行风建设水平的创新举措得到了省局领导的肯定做了专门批示并在全省地税系统转发了我们的实施方案我们的行风内评主要采取调查考核日常考核和特别加分相结合的办法进行具体考核步骤分为动员发动自查自?#39304;?#26816;查评议和总结整改四个阶段目前动员发动和自查自纠工作已经结束从9月份开始行风内评将进入检查评议阶段主要采取?#31034;?#35843;查明查暗访和电话访问的?#38382;?#36827;行市局对各参评单位所辖纳税户随机抽取120户企业其中?#31034;?#35843;查100户电话访问20户同时向当地党委人大政府政协纪委法院检察院政府纠风办等部门主要负责人发放?#31034;?#35843;查表向在当地的__市人大代表政协委员发放?#31034;?#35843;查表10月中旬市局行风评议领导小组将开始组织评议并根据评议结果进行通报及时将评议中发现的问题反馈给被评议单位?#38477;几?#21333;位制定整改措施抓紧整改问题以争取在全市的行风评议中取得优秀成绩在这里希望大家在我们行风内评中积极指导和支持我们的工作共同推动地税系统的行风建设工作再上新台?#20303;?/p>

三希望大家一如既往地参与地税机关行风建设积极促进依法治税

为加强社会监督畅通信息渠道搞好地税机关的行风建设我们结合地税的实?#26159;?#20917;和工作特点于1997年建立了特邀监察员制度多年来大家关心地税工作提供了一些很有见地的意见和建议对我们改进工作起到了积极的促进作用

一及时?#20174;?#32676;众关注的热点难点问题推动地税机关的税收执法工作大家来自社会各界对社会的方方面面都有所接触看到和?#20174;?#30340;问题比较多比较深比如有的同志曾?#20174;?#19968;些行政事业单位发生?#35838;?#31199;赁等涉税行为但?#31383;?#35268;定纳税并提出了相关建议我们针对群众普遍关心的这一热点问题举一反三有针对性地采取措施通过发布纳税公告召开行政事业单位座谈会给行政事业单位领导致信上门送税法等?#38382;?#21152;大税收政策的宣传力度争取各部门的理解和支持同时出台了相关制度和办法分类型对行政事业单位涉税行为进行了规范全面加强了行政事业单位税收管理这样的例子还有不少我们正是通过广大特邀监察员?#30001;?#20102;税收管理的触角大家对地税工作的这份关心和支持对规范税收执法工作起到了很好的推动作用

二全面?#20174;?#20225;业情况增强地税机关优质服务的针对性?#34892;?#24615;近几年来各级地税机关普遍增强了宗旨观念千方百计为纳税人提供文明高效快捷的涉税服务但纳税人到底需要什么服务服务的效果如何我们地税机关需要及时了解特邀监察员来自各行各业有着我们地税机关不具备的优势如部分特邀监察员来自企业对企业的需要十分了解对地税部门在税收服务方面存在的问题有着切身体会提出的意见和建议能切中要害说到点子上对我们有针对性地优化税收服务一定会大有启发希望大家能多提供信息使我们及时了解掌握各项政策执行过程中存在的问题和群众的?#20174;常员?#20110;有的放矢地进行改进

三加大监督力度促进地税机关的行风建设行风建设是地税工作的一项重要内容是地税形象的重要标志最近几年经过不懈努力我们地税系统的行风建设取得了一定成绩但是由于我们这个行业的特殊性要经常与企业和纳税人打交道稍有不慎就有可能出现做得不到位的地方尽管我们出台了很多措施建立了很多制度但是究竟执行得如何我们难以全面掌握特邀监察员制度的建立健全了地税系统的监督网络拓展了监督的渠道增加了地税机关党风廉政建设的信息来源从实?#26159;?#20917;看大家对我们的行风建设十分关注把社会各界群众对地税的?#20174;?#21450;时反馈到了税务机关使问题在萌芽状态得到纠正同时还积极宣传地税部门的廉政纪律和规定加深了社会各界对地税工作的了解为地税干部廉洁从税营造了良好的社会氛围今后希望大家加大监督力度及时向我们提出意见和建议帮助我们抓好事前预?#39304;?#20107;中监督和事后查处各?#26041;?#30340;工作

四积极协调各方面的关系促进依法治税环境的形成随着社会主义市场经济的发展依法治税力度的?#27426;?#21152;大征纳双方不可避免地出现了一些的矛盾如何处理?#32454;?#25191;法与优质服务的关系是摆在我们面前的一个难题解决这些难题需要税务机关的努力也需要社会各界的帮助和支持一直以来通过大家的工作进一步融洽了税企关系在地税机关和社会各界广大纳税人之间架起了一?#32769;?#20114;联系沟通的桥梁今后希望大家一如既往地多给我们提建议出主意促进我们?#27426;?#25913;进工作也希望大家多向企业事业单位解释地税机关的纪律和规定争取他们的理解和支持使征纳双方密切合作共同维护正常的税收法治秩序

下一步我们将?#27426;?#20581;全特邀监察员工作的运行机制定期召开座谈会通报地税机关的总体工作和党风廉政建设情况征求意见和建议确保特邀监察员工作规范化经常化制度化并积极组织大家开展各项活动为实施监?#25945;?#20379;各种便利条件

同志们多年来大家对地税工作给予了极大的理解和支持我们由衷地表示?#34892;?#20170;后?#29616;?#22320;希望大家继续给我们以支持和帮助协助我们规范管理带好队伍我们也将主动接受大家的监督虚心听取大家的意见积极改进自身的工作通过共同努力争取把地税机关建设成一个执法规范服务高效清正廉洁的文明行业

谢谢大家

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